养老院养生建议书怎么写关于促进民营养老院
2024-04-28 来源：罗兰资讯
全国第七次人口普查，抚顺全市人口为1861372人，其中65岁及以上人口为369985人，占19.88%。根据联合国人口老龄化的标准，一个国家或地区60岁及以上的老年人口占人口总数的比例超过10%，或65岁及以上的老年人口占总人口的比例高于7%，这个国家或地区就进入了老年型社会或老年型地区。党的十八大以来，中共抚顺市委、市政府高度重视养老服务业发展，全市民办养老虽然取得了一定成效，但也存在一些问题
。1.虽然已由许可改备案，但养老机构的特殊性、敏感性，各部门审核时往往从紧从严。社区居家养老，政策上是“放管服”，但办起来是“玻璃门”“弹簧门”。2.政策缺乏刚性，难以落实到位。按现行医保政策，养老机构经办的医疗机构，只有服务院内老人才能医保报销，而且只针对本地户籍老人。兴办养老机构投资大、周期长、回笼慢，相比餐饮、教育等行业，既是重资产，也是重压力。3.养老属于人口密集型产业，目前收费往往偏低，近年受服务租金、人工成本、物价上涨等影响，养老机构运营成本不断上涨。因服务范围有限，有的内设医疗机构已成运行负担。4.工作强度高，专业人员缺乏。在民办养老机构，一般1名护理员要服务10位老人，每天要工作12个小时，工作又脏又苦又累，很多人不愿意干，有的身体“吃不消”，能“熬下来”的更少。养老护理员职业化进程缓慢，社会地位低，工资待遇一般，没有晋升空间，很多护理员只要有其他机会，就会“跳槽”。养老机构的护理员，“50”“60”人员居多，大多只能从事基本服务，营养师、康复师、心理咨询师、社会工作师等专业人才严重匮乏。5.养老机构监督管理难。很多养老机构是由老旧设施改造过来的，缺乏消防、适老化、无障碍等设施，老人房间家具过于陈旧，床位摆放过于拥挤，出入通道、楼梯、走廊、地面高差等标识不清，容易发生走失、摔伤等事故。大部分机构没有法务，面对虐老欺老、逃费欠费等行为办法不多，尤其是发生走失、坠床、跌倒等事件，往往要负赔偿责任。社会养老问题不仅是社会问题、民生问题，也是政治问题、经济问题，为此提出如下建议：积极应对人口老龄化，将民办养老机构和床位建设，与特困供养服务设施建设，一道纳入市政府重点民生实事项目。通过行政划拨或工业用地等方式，优先保障养老机构建设项目用地，为引导社会参与留足空间，支持一批宜居、宜游、宜养地区，打造精品养老旅游路线、健康养老产业园。明确民政部门在供地、规划核实、移交后管理三个环节的职责。老旧社区利用现有闲置资源改造，统一由民政部门管理，交给社会资本运营。2.优化营商环境。民办养老具有公益属性，要通过放管服改革，优化发展环境。推进备案制管理，放宽市场准入条件，推进兴办养老机构“一件事一次办”，对有投资意向的，开展“保姆式”服务，加强政策指导，科学论证市场，引导谨慎投资“一点多床”大型机构，鼓励投资多点布局、连锁化中小型机构，通过提高入住率提高盈利能力。开展政策服务敲门行动，推动民办机构水电气热按居民收费基准价格执行，免收城区普通宽带、燃气一次性连接费，降低养老机构消防设施购置价格和维护成本，涉及的相关税费和行政性收费，根据地方权限，能免则免、能减则减、能返则返。3.创新金融扶持。开展银企牵线搭桥行动，联合银行开展信贷培训，搭建投融资对接平台，推进民办机构与银行、保险、证券等金融机构衔接互动，促进沟通、增进互信。鼓励由财政进行担保，引导金融机构对产权明晰、管理规范、诚信度高、偿债能力强的机构，允许用知识产权、养老床位、银行流水、预期收益等作为抵押物进行贷款。加强贷款利率支持，引导金融机构对资质良好的小微机构，给予创业担保贷款支持，对建设周期长、现金流稳定的机构，适当延长贷款期限，通过循环贷款、年审制、分期分段还款等方式全面支持。4.强化要素支撑。推进长期护理保险制度，加强护理型床位建设，按照“就近就便、互利互惠”原则，推进民办养老机构与医疗卫生机构签约率100%，对符合政策条件的医养结合机构中的医疗机构，按规定纳入医保定点范围。建立职业院长人才库，实施“养老护理员素质提升工程”。开展养老专业人才定向委托培养，支持高等院校、中等职业院校开设养老服务专业、建立实训基地，对获得职业资格的分等级发放特殊岗位补贴。塑造新型养老孝老敬老人文环境，规划公办养老机构做强兜底养老服务，推动社会老人入住民办机构，支持民间资本运营社区居家养老服务平台，通过政府购买服务、互联网+行动、社区居家养老等，培育养老消费群体。拓展民间资本进入渠道，深化公办机构运营体制改革，鼓励企事业单位利用国有资产改扩建为养老机构，支持社会资本通过BT、BOT、TOT、PPP等投融资方式进行兴办。深化与大型国有企业、金融机构、互联网平台公司战略合作，发挥抚顺市人文、生态、医药等优势，大力发展旅居养老、文化养老、健康养老、养生养老等新兴业态，在全市培育一批有品牌、有影响力、规模较大的新型养老产业集团。